中國自古以農(nóng)立國，代表國家的“社稷”一詞原是土地和糧食之神的總稱,，土神為社,，谷神為稷。春秋時(shí)期,，齊桓公采用管子的計(jì)謀,，故意抬高絲織品的價(jià)格，引誘魯,、梁兩國放棄糧食生產(chǎn),，舉國種桑，結(jié)果在短短三年內(nèi),，魯,、梁兩國就因?yàn)榧Z食短缺而造成內(nèi)亂，最后被迫歸順齊國,。越王勾踐把種子煮熟貢給吳國,，趁其糧食絕收一舉滅吳。以史為鑒,，糧穩(wěn)則天下安，國民溫飽得不到保障,，政權(quán)就會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩,。真正強(qiáng)大的、沒有軟肋的國家,，都有能力解決自己的吃飯問題,。

美國是世界第一糧食出口國、農(nóng)業(yè)最強(qiáng)國,，俄羅斯,、加拿大和歐盟的部分國家也是糧食強(qiáng)國。這些國家之所以強(qiáng),，是同糧食生產(chǎn)能力強(qiáng)聯(lián)系在一起的,。2022年7月，斯里蘭卡宣告“國家已經(jīng)破產(chǎn)”,，真正動(dòng)搖其根基的是其在糧食產(chǎn)業(yè)政策上的重大失誤導(dǎo)致的系統(tǒng)性崩盤,。同年，烏克蘭危機(jī)爆發(fā),，全球30多個(gè)國家限制糧食出口,，部分國家因此社會(huì)動(dòng)蕩甚至政權(quán)更迭,，如拉美島國海地共和國就因嚴(yán)重缺糧，貧困民眾靠吃泥土餅干充饑而頻繁爆發(fā)內(nèi)亂,。

如何解決糧食這個(gè)人類生存最基本的問題,？世界各國不約而同地把目光投向生物育種！全球咨詢機(jī)構(gòu)AgbioInvestor的報(bào)告顯示,，2022年全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積達(dá)2.022億公頃（30.33億畝）,，是1996年的118倍，約占全球總耕地面積的12%,；批準(zhǔn)種植轉(zhuǎn)基因作物的國家從1996年的6個(gè)迅速增加到29個(gè),，如果再加上批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)口，全球轉(zhuǎn)基因商業(yè)化應(yīng)用的國家和地區(qū)已經(jīng)有71個(gè),；全球批準(zhǔn)商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因作物已經(jīng)有32種,。全球73.7%的大豆、32.9%的玉米,、80.4%的棉花,、23.8%的油菜都是轉(zhuǎn)基因品種，主要是轉(zhuǎn)抗蟲和耐除草劑兩種基因的作物,。

人多地少的基本國情沒有改變

第三次全國土地調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”）數(shù)據(jù)顯示,，我國耕地面積為19.18億畝，比第二次全國土地調(diào)查減少了1.13億畝,。我國人均耕地面積也在遞減,，“一調(diào)”為1.59畝/人，“二調(diào)”為1.52畝/人,，“三調(diào)”為1.36畝/人,，不到世界平均水平的40%，人地矛盾進(jìn)一步加劇,。

“從2009年到2019年,，全國總?cè)丝趶?3.35億人增加到14.10億人，增加了0.75億人,，增長率為5.7%,。”中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱表示,，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)導(dǎo)致了耕地面積減少,，從“二調(diào)”到“三調(diào)”，全國城鎮(zhèn)村及工礦用地由4.31億畝增加到5.3億畝,，增加了9850萬畝,，增長了22.9%，交通運(yùn)輸用地增加了20.3%，這其中就包括占用部分耕地,。

人多地少的基本國情決定了我國糧食安全必須以我為主,。我國14億人口，每天要消耗70萬噸口糧,、9.8萬噸油,、192萬噸菜和23萬噸肉，這相當(dāng)于很多小國家一年的總產(chǎn)量,，如果用火車運(yùn)輸,，需要4.9萬多節(jié)車皮，連起來長度超過700公里,。從供求現(xiàn)狀來看,，我國每年糧食總消費(fèi)量在8.3億噸左右，2023年全國糧食產(chǎn)量13908.2億斤,，還要進(jìn)口1.6億噸,，已經(jīng)是世界第一大糧食進(jìn)口國，2023—2024年世界糧食貿(mào)易量預(yù)計(jì)為4.68億噸,，即使全買來,，也滿足不了我們國家半年的消費(fèi)，因此想靠進(jìn)口的方式來解決我國糧食安全問題是不現(xiàn)實(shí)的,。

我國糧食安全面臨的另一個(gè)重大挑戰(zhàn)是資源環(huán)境約束越來越緊張,。我國耕地中，中低產(chǎn)田大約占2/3,，一些地區(qū)和流域水環(huán)境質(zhì)量差,，有些地方，由于長期不合理利用土地,，包括化肥,、農(nóng)藥的不合理施用，還有農(nóng)業(yè)污染等導(dǎo)致土地退化的問題較為突出,。這使得土壤問題、質(zhì)量問題,、環(huán)境問題日益突出,。再加之資源分布、配置不均衡,，水,、土等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然資源配置有先天不足，有些地方有水無土,，或者沒有好土,；有些地方有土無水，干旱缺水。據(jù)估計(jì),，我國約60%的耕地缺乏灌溉條件,，7億多畝農(nóng)田常年受旱災(zāi)威脅，5億畝鹽堿地有待改良,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的剛性制約因素越來越突出,，單純依靠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模很難滿足不斷增長的農(nóng)產(chǎn)品需求。

確保谷物基本自給,，口糧絕對(duì)安全,，中國人的飯碗里主要裝中國糧，必須突破耕地,、水,、熱等資源約束，根本出路在于提高農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平,，而以轉(zhuǎn)基因技術(shù)為代表的生物技術(shù),，正在孕育新一輪的農(nóng)業(yè)科技革命，已成為各國搶占的制高點(diǎn)和全球賽道的必爭之地,。

中國用7%的耕地養(yǎng)活了22%的人口，但實(shí)際上,，需要用耕地養(yǎng)活的,，不只有人，還有數(shù)以千萬計(jì)的禽畜,。自上世紀(jì)80年代以來,，國人對(duì)肉蛋奶的需求量快速提升。數(shù)據(jù)顯示,，2023年我國肉類產(chǎn)量達(dá)到9641萬噸,，與1980年相比增長6倍以上；禽蛋和牛奶產(chǎn)量分別為3563萬噸和4197萬噸,，與40年前相比分別翻了3倍和32倍,。生產(chǎn)這么多的動(dòng)物蛋白，就需要有相應(yīng)數(shù)量的飼料,。產(chǎn)出1斤雞肉大約需要3斤糧食,、1斤豬肉需要6斤糧食、1斤牛肉需要25斤糧食，簡而言之,，肉蛋奶都要用糧食去換,。2022年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開豆粕減量替代行動(dòng)工作推進(jìn)視頻會(huì),，提出糧食安全的最突出矛盾在飼料糧,。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副研究員韓昕儒表示，近10年來,，全球飼料糧需求量保持快速增長態(tài)勢,。經(jīng)合組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織最新數(shù)據(jù)顯示，全球谷物的飼用需求量從2012年的8.3億噸增至2021年的10.3億噸,，增幅達(dá)到24%,，比食用需求的增幅高11.5個(gè)百分點(diǎn)。蛋白粕類的需求量從2.7億噸增至3.6億噸,，增幅達(dá)到33.3%,。與此同時(shí)，全球人口總量增加了7.5億人,，人均肉蛋奶需求量分別增長了2.1%,、9.0%和5.8%。隨著世界人口增長和膳食結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),，畜產(chǎn)品需求快速增長,，帶動(dòng)了飼料糧需求快速增長。

我國是世界豬肉消費(fèi)第一大國,。根據(jù)USDA（美國農(nóng)業(yè)部）數(shù)據(jù)顯示,，2019年全球豬肉消費(fèi)量達(dá)到1.009億噸，我國占全球豬肉消費(fèi)量的比例高達(dá)44.5%,，即全球有近一半的豬肉是被中國人消費(fèi)的,。通常來說，一頭長到250斤左右出欄的肥豬,，一生至少需要650斤飼料喂養(yǎng),。若按一斤飼料用到0.6斤玉米和0.2斤豆粕計(jì)算，一頭豬一生就要消耗掉390斤玉米和130斤豆粕,。2022年我國玉米產(chǎn)量為2.57億噸,，也就是說有一半的玉米被用來喂豬；同年大豆產(chǎn)量僅為1600萬噸左右,，即使全部加工為豆粕去喂豬，依然存在超過3000萬噸的豆粕缺口,。有研究估算,，如果不進(jìn)口大豆，全靠自己種，按照我國現(xiàn)有的生產(chǎn)條件和技術(shù)水平,，要彌補(bǔ)這么大的缺口,，需要有7億畝的耕地，必然與其他作物產(chǎn)生矛盾,，導(dǎo)致其他農(nóng)產(chǎn)品供給短缺,。

中國是世界第一大飼料生產(chǎn)國，飼料糧的增長對(duì)我國糧食供需平衡的影響越來越大,，以2010年為例,，2.46億噸糧食缺口幾乎全部來自飼料糧。根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù),，我國2022年糧食進(jìn)口量為1.4687億噸,，其中大豆和玉米居前兩位，分別達(dá)到9108萬噸和2062萬噸,，合計(jì)占比高達(dá)76%,。

當(dāng)前，我國完全有能力保障水稻,、小麥的口糧供應(yīng),，但飼料用糧安全仍需高度重視。為化解“人畜爭糧”矛盾,，降低居民的消費(fèi)負(fù)擔(dān),，2021年國家啟動(dòng)轉(zhuǎn)基因玉米大豆產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工作，2023年試點(diǎn)范圍擴(kuò)展到河北,、內(nèi)蒙古,、吉林、四川,、云南5個(gè)?。▍^(qū)）20個(gè)縣。從試點(diǎn)情況看,，與常規(guī)品種比較,，轉(zhuǎn)基因品種在增產(chǎn)節(jié)本增效上，總體都有良好的表現(xiàn),。

從古至今，蟲災(zāi)一直是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最主要災(zāi)害,，其造成的損失與饑荒,、澇害和旱災(zāi)等天災(zāi)相當(dāng)。我國是植物病蟲害重發(fā)國家,，草地貪夜蛾,、粘蟲,、水稻“兩遷”害蟲、小麥條銹病,、赤霉病,、柑橘黃龍病等遷飛性、暴發(fā)性,、流行性病蟲害呈加重趨勢,，嚴(yán)重威脅糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。

記者從中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)作物蟲害監(jiān)測與控制創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獲悉,，近10年,，植物病蟲害造成的糧食損失在2200億斤以上，損失約占糧食總產(chǎn)量的15.0%～22.6%,，每年經(jīng)病蟲害綜合防治挽回的糧食損失約占總產(chǎn)的15%左右,，但年均實(shí)際損失仍在350億斤以上，占糧食總產(chǎn)量的2%～3%,。近10年,，小麥年均實(shí)際損失55億斤、水稻年均實(shí)際損失72億斤,、玉米年均實(shí)際損失101億斤,。此外，植物重大病蟲害發(fā)生還造成棉花產(chǎn)量損失10億斤,、油料產(chǎn)量損失18億斤,、其他作物損失達(dá)220億斤。

隨著生物技術(shù)的不斷發(fā)展,，面對(duì)曾經(jīng)困擾歷代農(nóng)業(yè)發(fā)展的蝗災(zāi),，人們?nèi)缃窨梢岳没蚬こ谈脑爝^的白僵菌、綠僵菌等昆蟲寄生性病原菌作為生物農(nóng)藥,，通過無人機(jī)大規(guī)模噴灑,，快速、有效地進(jìn)行防控,。不過我們還不能放松警惕,，盡管目前蝗災(zāi)已經(jīng)能被基本控制，不再構(gòu)成巨大威脅,，但其他害蟲,，尤其是鱗翅目害蟲造成的農(nóng)作物減產(chǎn)問題依然嚴(yán)重。

玉米和棉花,，分別作為我國主要糧食作物和重要經(jīng)濟(jì)作物,，用途廣泛、種植面積大,，是農(nóng)民重要的經(jīng)濟(jì)來源,。在玉米和棉花生長過程中出現(xiàn)的主要害蟲分別是鱗翅目的玉米螟和棉鈴蟲,，嚴(yán)重時(shí)可造成玉米減產(chǎn)三分之一以上，棉花減產(chǎn)甚至絕產(chǎn),。鱗翅目害蟲攝食范圍甚廣，對(duì)水稻,、豆類和蔬果也存在危害,。幸運(yùn)的是，一種名為蘇云金芽孢桿菌（Bacillusthuringiensis,Bt）的發(fā)現(xiàn)為培育抗蟲作物品種提供了新的思路,，科學(xué)家將抗蟲基因轉(zhuǎn)入棉花,、玉米等作物中，獲得了具有抗蟲性狀的農(nóng)作物新品種,。

1990年,，美國批準(zhǔn)了第一例轉(zhuǎn)基因抗蟲棉田間試驗(yàn)；1995年,，美國批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉花的商業(yè)化種植,；1996年，美國和加拿大開始商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米,。我國對(duì)抗蟲基因的研究始于20世紀(jì)90年代,，首先由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院合成了國內(nèi)第一個(gè)編碼Bt-cry1Ab/Ac蛋白的融合基因，利用此基因,，1994年,，我國培育出轉(zhuǎn)基因抗蟲棉，1997年,，轉(zhuǎn)基因抗蟲棉開始商業(yè)化應(yīng)用,，我國成為世界上第二個(gè)完成抗蟲棉品種自主研發(fā)的國家。當(dāng)前,，我國有13個(gè)抗蟲,、耐除草劑玉米獲得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書。

從試點(diǎn)情況看,，轉(zhuǎn)基因玉米對(duì)草地貪夜蛾等鱗翅目害蟲的防效均在90%以上,，優(yōu)于常規(guī)玉米噴施2次殺蟲劑的效果。種植轉(zhuǎn)基因玉米一般不施用殺蟲劑,，與常規(guī)玉米田相比,，增加了生物多樣性。

誰能憐民苦，鋤禾免當(dāng)午,？

隨著科技的高速發(fā)展,，合成的草甘膦除草劑成為破解雜草難題的武器。但是雜草和農(nóng)作物都是植物,，很難做到選擇性殺滅雜草而不傷害農(nóng)作物,，于是，除草劑和抗除草劑作物“攜手合作”的雜草控制操作模式逐漸產(chǎn)生,。

“雜草危害是影響大豆生產(chǎn)的重要限制因素,，制約大豆產(chǎn)量的提升。常規(guī)大豆生產(chǎn)通常需要2種及以上除草劑混用,，施用2～3次仍不能完全控制雜草,。大豆田的闊葉雜草是生產(chǎn)難題，農(nóng)戶常超量使用除草劑,，而大豆因藥害問題通常需要7～10天緩苗恢復(fù),，影響大豆產(chǎn)量。草甘膦是一種滅生性除草劑,，對(duì)雜草防治譜非常寬泛,，2周左右即能快速降解,，土壤殘留量低，不會(huì)對(duì)下茬作物產(chǎn)生影響,，有利于輪作和用地養(yǎng)地,。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)田雜草監(jiān)測與防控科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)研究員李香菊告訴記者,，到目前為止,，耐草甘膦性狀仍然是轉(zhuǎn)基因作物的主要性狀，全球14種耐除草劑作物（植物）中有9種作物具有耐草甘膦性狀,。2019年，由北京大北農(nóng)科技集團(tuán)股份有限公司研發(fā)培育的抗草甘膦和草銨膦兩種除草劑的轉(zhuǎn)基因大豆正式獲得阿根廷政府的種植許可,。

據(jù)ISAAA（國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織）和美國農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)理事會(huì)核算,，常規(guī)大豆除草通常使用3～5次除草劑，耐草甘膦大豆使用1～2次草甘膦即可有效控制雜草危害,，除草成本比常規(guī)大豆減少56%,。從1996年到2019年，全球種植耐除草劑大豆,、抗蟲耐除草劑玉米和抗蟲耐除草劑棉花分別增收643億,、170億美元和22.5億美元。美國,、巴西,、阿根廷和加拿大僅種植孟山都MON89788大豆的衍生品種就分別增收173.79億、84.87億,、8.40億美元和9.05億美元,。

從試點(diǎn)情況看，轉(zhuǎn)基因大豆,、轉(zhuǎn)基因玉米耐除草劑性狀表現(xiàn)穩(wěn)定,，噴施草甘膦除草劑的除草效果均在95%以上，明顯優(yōu)于常規(guī)除草劑的除草效果,。試點(diǎn)轉(zhuǎn)基因玉米生態(tài)效益好,，寄生蜂等天敵、土壤中蚯蚓等有益動(dòng)物數(shù)量顯著增多,，豐富了生物多樣性,。

通過評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)基因生物是安全的

對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行安全評(píng)價(jià)是國際通行做法，國際上建立了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估程序和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，就是為了確保通過安全評(píng)價(jià),、獲批上市的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品和普通產(chǎn)品一樣安全?？茖W(xué)界長期跟蹤和應(yīng)用實(shí)踐表明,，通過安全評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是安全的,。

從原理上來看，轉(zhuǎn)基因育種是將一個(gè)生物體中克隆結(jié)構(gòu)明確,、功能清楚的基因轉(zhuǎn)移到另一個(gè)生物體的技術(shù),。以玉米為例，一株通過常規(guī)育種方式培育出來的玉米,，生長過程中會(huì)受到蟲子的危害,。為了解決這個(gè)問題，育種家首先從蘇云金芽孢桿菌里面克隆出可以抗蟲的Bt基因,，然后直接把這個(gè)抗蟲的Bt基因插入到玉米的基因組里,，這樣獲得的轉(zhuǎn)基因玉米就具備抗蟲的性狀。同時(shí),，也需要從轉(zhuǎn)化體中篩選性狀優(yōu)良的株系,，并借助常規(guī)育種方法，經(jīng)過回交轉(zhuǎn)育獲得穩(wěn)定遺傳的品種,。

轉(zhuǎn)基因生物安全性的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)入的基因,。基因存在于生物體的各個(gè)組織細(xì)胞中含有的染色體上,。比如玉米植株的根,、莖、葉等在專業(yè)角度被叫作一個(gè)“組織”,。這些“組織”都是由龐大數(shù)量的細(xì)胞組成,，植物細(xì)胞由細(xì)胞壁、細(xì)胞膜,、細(xì)胞質(zhì)和細(xì)胞核組成,，而染色體就位于細(xì)胞核中。不同動(dòng),、植物細(xì)胞里包含的染色體數(shù)量是不一樣的,，比如，玉米是10對(duì)染色體,，水稻有12對(duì),，人類有23對(duì)。染色體由DNA（脫氧核糖核酸）和蛋白質(zhì)組成,，一段DNA序列就是一個(gè)“基因”,。

其實(shí)，任何一個(gè)優(yōu)良性狀培育改良的背后,，都是基因的改變和重新組合,。可以說，農(nóng)作物進(jìn)化史也是基因的改造史,。比如玉米,，就是古代農(nóng)民在培育過程中不斷選擇較大的，或味道較好的,，或更容易磨碎的種子來播種,，經(jīng)過一代代的人工選擇，玉米棒變得更大,，顆粒更多,，逐漸成為現(xiàn)代玉米的模樣。

轉(zhuǎn)基因育種和傳統(tǒng)育種的相同點(diǎn)都是基因的交換與重組,。不同的是,，傳統(tǒng)育種是以染色體為單位的“基因組”交換，而轉(zhuǎn)基因育種是單一“基因”的導(dǎo)入,。因此,，從基因交換與重組的本質(zhì)特征來看，轉(zhuǎn)基因育種與傳統(tǒng)育種一脈相承,，但從育種技術(shù)的先進(jìn)性來看，轉(zhuǎn)基因育種又是傳統(tǒng)育種的延伸,、發(fā)展和新的突破,。

從科學(xué)角度看，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性主要體現(xiàn)在吃了對(duì)人有沒有不良影響以及大面積種植對(duì)生態(tài)環(huán)境有沒有不良影響兩方面,。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品上市前需要經(jīng)過毒性,、致敏性等食品安全評(píng)價(jià)，以及基因漂移,、生存競爭能力,、生物多樣性等環(huán)境生態(tài)影響的安全性評(píng)價(jià)，確保通過安全評(píng)價(jià),、獲得政府批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因生物具有人們希望得到的性狀,，例如抗蟲、抗旱等,，但同時(shí)并不會(huì)增加過敏原和毒素等額外風(fēng)險(xiǎn),。

我國對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的安全評(píng)價(jià)按5個(gè)階段進(jìn)行，在任何一個(gè)階段發(fā)現(xiàn)任何一個(gè)對(duì)健康和環(huán)境不安全的問題,，都將立即中止培育,。以獲得我國批準(zhǔn)生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的轉(zhuǎn)基因大豆“中黃6106”為例，其食用安全和環(huán)境安全進(jìn)行了系統(tǒng)全面的評(píng)價(jià),，評(píng)價(jià)過程長達(dá)11年,。

世界衛(wèi)生組織、歐盟委員會(huì)、國際科學(xué)理事會(huì)等眾多國際權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行長期跟蹤評(píng)估的結(jié)果表明,，上市流通的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品與非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品同等安全,。截至目前，已有超過160位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者聯(lián)合簽署公開信,，呼吁尊重關(guān)于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全性的科學(xué)判斷和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)論,。

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