為縮小城鄉(xiāng)差距,，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,，黨的十九大明確提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工將成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要人才支撐。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅有利于推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造,、促進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，有利于破解農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)戶兼顧化等問題,，更有利于全面建成小康社會,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標。
但是,，由于我國的二元金融結(jié)構(gòu),、不完全的金融市場以及政府對金融的嚴格管控，導致了較高程度的金融信貸約束,。加之農(nóng)民工自身因素及政策方面的影響,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍面臨著融資難、創(chuàng)業(yè)熱情不高等問題,。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，是指常年在外打工的農(nóng)民工因為自身原因和社會客觀原因選擇返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。即在農(nóng)村地區(qū)自己當老板,，創(chuàng)辦企業(yè),。需要前期進行市場調(diào)研，了解適合自己創(chuàng)業(yè)的領域和項目,，并對自己知識領域的積累提出挑戰(zhàn),，同時還要資金、技術(shù)的支持,。
農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主客觀原因包括：家庭教育的缺失和家鄉(xiāng)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展,。在外打工，雖然是能賺取較在農(nóng)村更高的工資,，但是長期與家人分別,，對父母孝心的缺失、對妻子兒女極少的陪伴都在影響著家庭的和諧相處,。
常年不在家,，錯過了孩子重要的成長期，會產(chǎn)生生疏,、溝通不暢等問題,。更甚者是影響孩子的學業(yè)選擇外出打工就是為了給子女提供一個更好的教育環(huán)境，希望他們用知識的力量來改變命運,，然而因為父母角色的缺失,，未對孩子盡到教育監(jiān)督責任，導致很多小孩慢慢開始厭學,，最終走上了跟他們一樣的打工道路,。
創(chuàng)業(yè)機會分析。首先,，國家出臺政策鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),，國家為鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),，出臺了各種優(yōu)惠政策。其中,，2019年中央一號文件指出,，“落實好減稅降費政策,，鼓勵地方設立鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導資金,，加快解決建設用地、信貸等困難,。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設,，支持創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持中小微企業(yè)發(fā)展”,。
其次,，國家出臺專門針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的補貼政策。財政補貼優(yōu)惠,。對于那些想做有關農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)場的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,，可依據(jù)此通知進行農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目補貼的申請；農(nóng)村用電優(yōu)惠,。涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的用電,，如農(nóng)家樂、蔬菜大棚等,，其用電繳費標準將參照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格,。
農(nóng)村用地優(yōu)惠。在不違反農(nóng)村宅基地管理規(guī)劃的前提下,，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工可獲得允許改建自己的住房,。同時支持其利用自己閑置不用的房子發(fā)展農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，增加他們的收入,，提高其生活質(zhì)量貸款優(yōu)惠,。目前適合農(nóng)民工選擇的貸款主要有：特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)貸款、龍頭企業(yè)貸款,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地貸款,、創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款。
除此之外,，抵押物方面也給予了改革便利,。可將宅基地等不動產(chǎn),、農(nóng)機器械,、土地承包經(jīng)營權(quán)等用來抵押獲得貸款，為創(chuàng)業(yè)啟動資金的獲得開辟新通道,。
同時,，是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”是2014年李克強總理在夏季達沃斯論壇開幕式講話中提出的,。培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，推進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新是必然選擇,，是激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的重要途徑。這為農(nóng)民工返鄉(xiāng)營造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。
創(chuàng)業(yè)威脅分析,。鄉(xiāng)村振興工作進展如火如荼，然而目前真正選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工卻沒有預期的多,，創(chuàng)業(yè)率低,，這主要是跟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體有關。
第一,，創(chuàng)業(yè)態(tài)度不明確,。如今，農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境大為改觀,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)經(jīng)過慎重考慮后,，絕大多數(shù)都選擇了再就業(yè)，而不是承擔風險的創(chuàng)業(yè)行為,。
看到一些創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)后,，更多的也是處于一種觀望狀態(tài)。因為一旦選擇了創(chuàng)業(yè),，辛辛苦苦積攢的存款就得全部投入,。創(chuàng)業(yè)項目的先期啟動中，還不確保是否能盈利,，這對農(nóng)民工來說,，無疑是極大的挑戰(zhàn)。即使有些農(nóng)民工有自主創(chuàng)業(yè)的想法,，但是考慮到家庭,、孩子的上學問題，便打起了退堂鼓,，這畢竟是很需要魄力和勇氣才能做出的選擇,。
第二，人才缺失,?！耙匀藶楸尽保且粋€企業(yè)或者項目的核心競爭力,，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)中,，專業(yè)人才極少,，這與農(nóng)村地域的局限性不無關系。在農(nóng)村,，這樣的企業(yè)對優(yōu)質(zhì)人才沒有任何的吸引力,，不管是從勞動報酬方面，還是個人發(fā)展前景方面,，農(nóng)民工所創(chuàng)企業(yè)都不能為人才實現(xiàn)他們的人生抱負提供良好平臺,。
專業(yè)人才，大都接受過高等教育,，也不愿意回到農(nóng)村來工作,，更喜歡去大城市實現(xiàn)自己的人生夢想。如此,，農(nóng)民工只能選擇和自己學歷水平差不多的員工進入新創(chuàng)辦企業(yè)，這不僅限制了企業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展,，更不利于農(nóng)村良好經(jīng)濟環(huán)境的形成,。
農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)面臨困境
第一政府層面，首先,，融資困難,，缺乏資金支持。前期創(chuàng)業(yè)啟動資金大多是農(nóng)民工常年在外打工勞動所得積蓄,，主要用于成本材料的購買,，辦公地的租用、員工工資的發(fā)放以及各種前期準備工作,。當創(chuàng)業(yè)企業(yè)及項目正式開始運營時,，需要的資金會更多。
諸如產(chǎn)品的設計和宣傳,、專業(yè)人員的培訓,、員工各種社保費用的繳納等。而此時的興辦企業(yè)并沒有開始盈利,，農(nóng)民工再次面臨籌措資金困難的窘境,，如何獲取更多的資金來維系企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)是此時必須要解決的問題。
其次技術(shù)支持不到位,。農(nóng)民工要想創(chuàng)業(yè)成功,，必須緊跟時代步伐，適應市場變化,。農(nóng)民工常年在外打工,，見識過很多科技產(chǎn)品，也享受過現(xiàn)代科技帶給他們工作的便利,。當他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的時候,，就會想把這種經(jīng)驗帶回家鄉(xiāng),，帶入創(chuàng)業(yè)，主要包括先進的技術(shù)設備,、技術(shù)人才,。而農(nóng)民工因為受教育程度低學習能力較弱，理解領悟能力也不高,，往往靠自身很難創(chuàng)造一個靠科技武裝支撐的企業(yè),。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的整個過程中，硬件設備的購買,，對技術(shù)從業(yè)人員的培訓輔導都存在月底那個困難,，這樣不僅不利用企業(yè)的正常發(fā)展，更影響創(chuàng)業(yè)人員的積極性,。
第二社會層面,，首先，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃,。農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境較城市比較蕭條,，現(xiàn)代媒體通訊也不發(fā)達，成功創(chuàng)業(yè)典型不能及時讓群眾了解,，農(nóng)民工接收相關創(chuàng)業(yè)信息的渠道十分有限,。同時，在農(nóng)村地區(qū),，沒有創(chuàng)業(yè)宣傳手冊,，更沒有設置創(chuàng)業(yè)專欄，懸掛創(chuàng)業(yè)橫幅,，張貼創(chuàng)業(yè)標語,。
很大一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工表示，他們對創(chuàng)業(yè)這個詞感到很陌生,。還有一些選擇創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工表示,，在創(chuàng)業(yè)過程中總有種深深的無力感，仿佛沒有任何人在意,。
其次,，缺乏成熟的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本地區(qū)都選擇零售,、批發(fā),、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)，而這些行業(yè)普遍準入門檻都較低,，服務質(zhì)量能否保證是個未知數(shù),，同時也存在市場易飽和狀態(tài)，新創(chuàng)企業(yè)沒有實現(xiàn)盈利而面臨倒閉風險。
農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)初期,，要對經(jīng)營企業(yè)進行注冊審批,，準備各項材料，而這一流程往往需要占用很長的時間,。這一時間成本就是沉沒成本,，影響農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。
第三個層面,，首先,，創(chuàng)業(yè)意識不強。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城里主要從事一些體力勞動以及技術(shù)型工作,，回到家鄉(xiāng)后,，因身體及家庭方面的原因，更多人是想追求安穩(wěn),，又加之受傳統(tǒng)思想禁錮,，不愿冒險選擇創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)行動只是停留在口頭上,。
其次,，缺乏創(chuàng)業(yè)理論知識體系。創(chuàng)業(yè)行為是需要一整套管理,、注冊、財務,、宣傳,、營銷、金融,、應急處理等豐富知識體系支撐,，農(nóng)民工這方面的知識相當匱乏，農(nóng)民工對自己的創(chuàng)業(yè)缺少長遠規(guī)劃,，日常經(jīng)營中遇到的問題都已經(jīng)讓他們忙到自顧不暇,，企業(yè)如何更好的發(fā)展，怎么發(fā)展是他們很少考慮到的問題,。
最后,，創(chuàng)業(yè)項目可選擇性小。農(nóng)村受地域環(huán)境限制,，經(jīng)濟并不發(fā)達,，主要是發(fā)展農(nóng)耕，二三產(chǎn)業(yè)也主要是以餐飲,、零售業(yè)為主,。而農(nóng)民工從城市回到農(nóng)村選擇創(chuàng)業(yè)，大多數(shù)都會選擇與自己在城市所從事工作相同的產(chǎn)業(yè)入手,，因為他們已經(jīng)積累了豐富的工作經(jīng)驗和技能,，用在自己創(chuàng)業(yè)的項目上,，會更得心應手。
然而現(xiàn)實卻是,，這些行業(yè)在農(nóng)村基本很少存在,，儲備的工作知識及技能全無用武之地。到最后他們也只能選擇那些大家都選擇的常有項目,，如開餐廳,、搞批發(fā)等，但這又會引起一個新問題,，就是在農(nóng)村這個小范圍市場中,，容易達到飽和狀態(tài)，影響盈利,，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)士氣低落,，最后只能草草收場。
小結(jié)
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困境主要體現(xiàn)在政府,、社會,、個人三個層面。其中,，政府層面包括融資困難,、缺乏充裕資金、技術(shù)支撐不到位,；社會層面包括創(chuàng)業(yè)氛圍不濃,、缺乏成熟的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；個人層面包括創(chuàng)業(yè)意識不強,、缺乏創(chuàng)業(yè)理論知識體系,、創(chuàng)業(yè)可選擇項目種類稀少。
造成這一系列困境的原因包含農(nóng)民工自身認知的局限性,、農(nóng)村金融機構(gòu)不完善,，缺乏匹配適合的服務以及良好的創(chuàng)業(yè)氛圍等。在此基礎上,，分析現(xiàn)有農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策,，總結(jié)有待改善的部分，如何解決面臨的諸多困境和給予更有力的政策建議與扶持是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是否成功的關鍵,。
來源：農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察
