2023年9月,,習(xí)近平總書記在黑龍江省哈爾濱市主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)指出:“積極培育新能源,、新材料、先進(jìn)制造,、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),,積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,,增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能,。”
習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出:“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn),,必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章,,推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展?!?/p>
2024年3月5日下午,,習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。
有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力,新質(zhì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)出現(xiàn)的生產(chǎn)力新質(zhì)態(tài),。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,搶占發(fā)展制高點(diǎn),、形成發(fā)展新動(dòng)能,、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),是破解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題,,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然之舉,。
一、新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵
以科技創(chuàng)新為核心,、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為陣地
新質(zhì)生產(chǎn)力是代表新技術(shù),、創(chuàng)造新價(jià)值、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè),、重塑新動(dòng)能的新型生產(chǎn)力,,主要“新”在四個(gè)方面:一是新勞動(dòng)者,即能夠充分利用現(xiàn)代技術(shù),、適應(yīng)現(xiàn)代高端先進(jìn)設(shè)備,、具有知識(shí)快速迭代能力的新型人才。二是新勞動(dòng)對(duì)象,,新材料,、新物質(zhì)和數(shù)據(jù)資源等成為關(guān)鍵勞動(dòng)對(duì)象。三是新勞動(dòng)工具,,傳統(tǒng)勞動(dòng)工具實(shí)現(xiàn)數(shù)智化升級(jí),,促進(jìn)生產(chǎn)的線上線下有機(jī)結(jié)合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合,。四是新型基礎(chǔ)設(shè)施,,要圍繞促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,完善新型基礎(chǔ)設(shè)施。
二,、各地提出“形成新質(zhì)生產(chǎn)力”不同路徑
聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),,紛紛提出破題之法
安徽省:把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過(guò)程,,建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群,,加快打造智能綠色的制造強(qiáng)省。
北京市:實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,。
上海市:提出加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。
深圳市,、江蘇?。阂蛟炀哂腥蛴绊懥Φ漠a(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
湖北,、甘肅,、黑龍江、遼寧,、陜西等?。壕劢剐滦凸I(yè)化、著力構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。
浙江?。骸耙绘溡徊摺蓖苿?dòng)新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量,前瞻布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè),,支持杭州、寧波爭(zhēng)創(chuàng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上,。
廣東省:堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本,、制造業(yè)當(dāng)家,,建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,。
湖南?。骸八能壱惑w”發(fā)展設(shè)想,將為軌道交通關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用提供寶貴場(chǎng)景,,幫助企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力,。
福建省:培育壯大新一代信息技術(shù),、新能源,、新材料,、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),,支持寧德建設(shè)新能源新材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū),。
河北省:堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),,推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,,不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式,、新動(dòng)能,,打造發(fā)展新引擎,搶占未來(lái)新賽道,,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,,努力在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中闖出新路子。
山東?。涸诖蛟飚a(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地,、加快推進(jìn)新型工業(yè)化、加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三個(gè)方向,,圍繞冶金,、化工、輕工,、建材,、機(jī)械、紡織服裝,、信息技術(shù),、高端裝備、新能源新材料,、現(xiàn)代醫(yī)藥,、綠色環(huán)保、新能源汽車,、安全應(yīng)急裝備,、商業(yè)航天、低空經(jīng),、人工智能,、生命科學(xué)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò),、量子科技,、人形機(jī)器人、深海空天等領(lǐng)域發(fā)力,。
重慶市:堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
四川?。航y(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化與培育新質(zhì)生產(chǎn)力,,共同打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,高水平,、大力度推進(jìn)成渝“氫走廊”建設(shè),。
三、解碼新質(zhì)生產(chǎn)力提升路徑
釋放科技創(chuàng)新動(dòng)能,,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐體系
習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)提出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視,、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),要防止一哄而上,、泡沫化,,也不要搞一種模式。各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),,先立后破,、因地制宜、分類指導(dǎo),。根據(jù)本地的資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等,,有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè),、新模式、新動(dòng)能發(fā)展,,用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),,積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化,、綠色化,。”加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,,著力重點(diǎn)應(yīng)主要集中在以下幾個(gè)個(gè)方面:
(一)依據(jù)本地資源稟賦選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道,,打造差異化地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
一是依據(jù)本地資源稟賦選擇先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),,打造具有地區(qū)特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,。二是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要趨勢(shì),將數(shù)字化,、綠色化作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向,。
(二)大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)
一是要密切關(guān)注前沿技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)。要以前瞻性技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),,用硬科技賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,,為新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展蓄力,。二是要面向通用人工智能、元宇宙,、人形機(jī)器人,、腦機(jī)接口等重點(diǎn)方向,發(fā)掘培育一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu),,加速推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品落地應(yīng)用,。三是要堅(jiān)持企業(yè)主體的創(chuàng)新地位,加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,,謀劃和布局一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落地,,打造原始創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高低,培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群,,以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成,。四要持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),通過(guò)深化科技體制機(jī)制改革,,進(jìn)一步激發(fā)各類社會(huì)主體的創(chuàng)新活力,。
(三)舉全國(guó)之力在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破
先進(jìn)科技是新質(zhì)生產(chǎn)力生成的內(nèi)在動(dòng)力。一是要加大基礎(chǔ)研究領(lǐng)域投入,,要持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究攻關(guān)和前沿技術(shù)研發(fā),,全面提升包括基礎(chǔ)零部件(元器件)、基礎(chǔ)材料,、基礎(chǔ)軟件,、高端芯片、工業(yè)軟件等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)能力,,大力提升底層技術(shù),、關(guān)鍵核心技術(shù)自主供給能力和原始創(chuàng)新能力。二是優(yōu)化科技資源配合,,構(gòu)建由國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,、高水平科研院所、高效和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)共同參與的科技創(chuàng)新體系,。三是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用,對(duì)那些面臨國(guó)外打壓和封殺的產(chǎn)品及所在產(chǎn)業(yè)鏈,,既要增強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)在各產(chǎn)業(yè)鏈上的供給和配套能力,,還要加大創(chuàng)新力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn),。
(四)全面深化數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合
一是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),,利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)拓展生產(chǎn)和制造邊界,,全面提升資源配置效率,、行業(yè)創(chuàng)新水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。二是暢通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新循環(huán),,提升科技成果轉(zhuǎn)化水平,。探索構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新+企業(yè)創(chuàng)新”平臺(tái)體系,為科技型初創(chuàng)企業(yè)提供覆蓋全生命周期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),。三是要提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平,,針對(duì)一些具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈不完整的問(wèn)題,采取有效措施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,。
(五)大力培養(yǎng)創(chuàng)新型復(fù)合型數(shù)字化人才
一是深化人才制度和體制機(jī)制改革,,尤其是針對(duì)前沿技術(shù)領(lǐng)域的稀缺人才,探索建立差異化,、長(zhǎng)周期,、多元化的專業(yè)人才評(píng)價(jià)體系。二是要深化高校,、職業(yè)院校和企業(yè)之間的合作,,打通科研創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“接口”,。三是要利用技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)人才培養(yǎng)體系進(jìn)行數(shù)據(jù)化、信息化,、智能化,、數(shù)字化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(六)充分釋放高端人才,、科研扶持資金等關(guān)鍵生產(chǎn)要素潛力
一是創(chuàng)新職務(wù)科技成果賦權(quán)方式,,為科研人員提供創(chuàng)業(yè)通道。二是探索科研經(jīng)費(fèi)放管結(jié)合,,在經(jīng)費(fèi)使用方面給予科研團(tuán)隊(duì)充分自主權(quán),。三是創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,。四是靈活調(diào)整基礎(chǔ)研究資金扶持方式和籌集方式,,培育基礎(chǔ)研究高地。
(七)聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、科技服務(wù)體系發(fā)展,,完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)支撐體系
促進(jìn)資本等關(guān)鍵生產(chǎn)要素更充分的流動(dòng),形成各種政策以及政產(chǎn)學(xué)研用金推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力,,激發(fā)市場(chǎng)微觀主體創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)和投資于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力。一是明確新基建重點(diǎn)任務(wù),,強(qiáng)化相關(guān)資金支持,。二是明確數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施重要地位,加快探索數(shù)據(jù)要素流動(dòng),、應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制,。三是打造契合科創(chuàng)規(guī)律和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的服務(wù)生態(tài),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。
(八)以全面深化改革創(chuàng)新為形成新質(zhì)生產(chǎn)力保駕護(hù)航
一是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,,在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的前沿和重大技術(shù)創(chuàng)新面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,,充分發(fā)揮政府在動(dòng)員,、組織和協(xié)調(diào)全社會(huì)力量方面的優(yōu)勢(shì);而在科技成果落地轉(zhuǎn)化方面,,需要更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,。二是通過(guò)深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,,破除妨礙民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度壁壘,,支持民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)合體,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng),、容錯(cuò)寬松,、充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境。三是持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、公平競(jìng)爭(zhēng),、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度領(lǐng)域改革,,深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革,。
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